Орден в этом документе определяется как «явственный знак и видимое за добродетель воздаяние», то есть является визуальным знаком избранности и проявления почетного пожалования в члены орденской корпорации за заслуги перед монархом и отечеством.
Первоначально знак ордена Святого Андрея Первозванного существовал в виде Андреевского креста, затем дополненного тремя орлами. В начале 1706 г. для А.Д. Меншикова был сделан первый образец знака ордена в виде Андреевского креста, наложенного на двуглавого орла. Получив этот образец, Меншиков отдал распоряжение, чтобы подобный знак, только богаче украшенный, был изготовлен и для Петра I. К 1709 г. окончательно установился тип орденского знака с одним орлом, сохранившийся до 1917 г.
Петр Великий рассматривал святого Андрея, наряду со святыми Петром и Павлом, как своего небесного покровителя. В христианской мифологии св. Андрей был призван Иисусом Христом первым из двенадцати апостолов. По преданию, он проповедовал христианство балканским и причерноморским народам, в том числе и скифам, и был распят по распоряжению римского магистрата в греческом городе Патры на кресте в виде буквы Х. Легенда об апостоле Андрее в разное время и в разных странах оказывалась востребованной как церковной, так и государственной политикой. Факт причерноморско-балканской локализации проповеди св. Андрея широко использовался Константинополем – центром православного мира. После падения Византии Русь стремилась стать главной православной державой. Именно тогда возникла потребность отождествить «скифов», которым проповедовал апостол, со славянами. Эта легенда нашла отражение в «Повести временных лет».
Если Киевская Русь видела в св. Андрее покровителя русской государственности, то в императорской России широкое использование образа апостола Андрея Первозванного в символике и геральдике было связано прежде всего с особым отношением Петра I к названному святому. Созвучие в полном имени государя и святого – Петр Первый и Андрей Первозванный – подчеркивание идеи, что оба они были первыми призваны свершать великие деяния во имя России и всего человечества, становятся важнейшей идеологемой периода формирования абсолютизма в России.
Дополнительным подтверждением того, что Петр рассматривал
орден Святого Андрея Первозванного как имевшего непосредственное отношение к своему имени, является указание в статуте ордена 1720 г. о праздновании орденского праздника дважды в год, 30 ноября в день св. Андрея и 29 июня в день св. Петра и Павла, то есть в день именин самого Петра. С этого времени изображение цепи с Андреевским крестом помещается на государственных печатях, орден Св. Андрея Первозванного становится государственной регалией, одним из атрибутов и символов императорской власти.
Первое известное по источникам официальное награждение состоялось 10 марта 1699 г. в Москве. Петр I возложил этот орден, главой которого он был, на генерал-адмирала и фельдмаршала Федора Алексеевича Головина. Царь, вручавший награду своим сподвижникам, сам получил ее только в 1703 г. за взятие двух шведских судов в устье Невы. Начиная с Иоанна Антоновича (1740–1741), все русские самодержцы и их наследники получали
орден Святого Андрея Первозванного по факту своего рождения: члены императорской семьи мужского пола – при крещении, князья императорской крови – при совершеннолетии.
Согласно проекту статута ордена 1720 г., число кавалеров предполагалось ограничить двенадцатью российскими и двенадцатью иностранными. Однако еще при жизни Петра количество награжденных достигло тридцати восьми человек, из них российских кавалеров было двадцать шесть, а иностранных – двенадцать. Всего до 1917 г. орденом Св. Андрея Первозванного было награждено более тысячи человек.
Петр I, создавая
орден Святого Андрея Первозванного, использовал опыт существования таких западноевропейских орденов, как английский орден Подвязки, орден Золотого Руна. В его понимании российский орден также должен был представлять собой корпоративную организацию. Поэтому в статуте ордена Андрея Первозванного содержалось требование возвращения орденских знаков умершего кавалера, а в случае утраты – возмещения их стоимости. Представление о награждении
орденом как о почетном пожаловании в члены орденской корпорации сохранялось до 1857 г., когда было отменено положение о сдаче орденских знаков после смерти награжденного.